2018年即將到來,建筑行業將在新的一年有很多新變化。我們通過整理2018年1月起開始實施制度、方法與措施等內容,發現行業的一些風向,一起來看吧。
全國性
NATIONAL
《生態環境損害賠償制度改革方案》
2015年,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》(中辦發〔2015〕57號),試點成效明顯。為進一步在全國范圍內加快構建生態環境損害賠償制度,在總結各地區改革試點實踐經驗基礎上,制定了《生態環境損害賠償制度改革方案》。
自2018年1月1日起,在全國試行《生態環境損害賠償制度改革方案》。到2020年,力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。
2015年印發的《生態環境損害賠償制度改革試點方案》自2018年1月1日起廢止。
隨著我國經濟的高速發展,建筑工程施工建設規模不斷擴大,在施工生產中產生的廢氣、污水、煙塵、廢棄物等對人類賴以生存的環境造成巨大的壓力,所以環境保護問題日益成為建筑施工中的一個重要問題,建筑垃圾的處理和建筑原料的耗費同樣成了體現建筑工程與質量管理水平高低的標志。《生態環境損害賠償制度改革方案》的實施將進一步加深并推進建筑工程相關從業人員對健康建筑、綠色施工的探索與研究。
《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),進一步深化建筑業簡政放權改革,提高建設工程企業資質行政審批效率,完善建筑市場監管體系,探索推行“互聯網+政務服務”,住建部制定《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》。
(1)試點地區于2017年11月底前編制完成本省(市)《建設工程企業資質告知承諾審批試點方案》及操作規程。
(2)試點地區于2017年12月底前完成企業資質告知承諾審批系統相應模塊開發,完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料,并選擇申請單位進行測試。
(3)2018年1月起正式推行告知承諾審批試點工作。
建筑企業的資質與企業的業務范圍息息相關,目前的資質審批流程較為繁瑣,對企業發展有一定的影響,《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》的試行結果對于簡化審批流程以及企業的日后發展都有著十分重要的影響。
《建筑市場信用管理暫行辦法》
為加快推進建筑市場信用體系建設,規范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境,住建部印發了《建筑市場信用管理暫行辦法》,該辦法自2018年1月1日起施行。
各級住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則,將存在下列情形的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”:利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;發生轉包、出借資質,受到行政處罰的;發生重大及以上工程質量安全事故,或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故,或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故,受到行政處罰的;經法院判決或仲裁機構裁決,認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的。同時,要對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監管。
各級住房城鄉建設主管部門對將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體,要在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制,同時不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。
《關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)精神,加快推進我部簡政放權、放管結合、優化服務改革,提高勘察設計資質資格審批效率,加強事中事后監管,住建部印發了《關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》,該通知自2018年1月1日起執行。
《招標公告和公示信息發布管理辦法》
為規范招標公告和公示信息發布活動,進一步增強招標投標透明度,保障公平競爭市場秩序,發改委制定了《招標公告和公示信息發布管理辦法》,自2018年1月1日起施行。
隨著信息化建設的持續推進,我國相關管理方法與管理體系得到了進一步簡化并更加便利,同時加強了數據庫的建設及相關數據的管理。
《公路水運基本建設項目內部審計管理辦法》
交通運輸部于日前印發了印發《公路水運基本建設項目內部審計管理辦法》,該辦法自2018年1月1日起施行,有效期5年。
基本建設項目是我國建筑工程中很重要的一部分,其對經濟社會發展具有明顯的帶動和支撐作用。
地方性
LOCALITY
《浙江省工程總承包計價規則》(試行)》
為規范浙江省工程總承包計價的行為,12月8日省建設廳印發了《浙江省工程總承包計價規則》(試行)》。這是全國第一個地方性工程總承包計價規則。《浙江省工程總承包計價規則(試行)》自2018年1月1日起施行,適用于浙江省行政區域范圍內從事房屋建筑工程的設計、采購、施工等實行全過程或若干階段承包的計價活動,市政基礎設施工程參照執行。
《四川省環境保護條例》
12月11日,四川省召開《四川省環境保護條例》(以下簡稱新條例)新聞發布會,對新條例內容進行解讀,進一步明確政府、企業、社會組織與公眾對環境治理與保護的責任。 新條例共七章九十二條,從加強政府監督管理、保障生態環境安全和應對突發環境事件、突出全方位防止環境污染、強化信息公開與公眾參與、從嚴懲處環境違法行為等多方面進行了制度規范。新條例將于2018年1月1日起施行。
除了上述全國性的通知及措施外,各施工單位應注重工程當地施行的條例與規范,進一步增強對工程質量的管理。
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